70年來，人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、歷久彌新。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度理論與實(shí)踐創(chuàng)新取得豐碩成果。

　　我市各級(jí)人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，拓寬吸納民意、匯集民智渠道，深化民有所呼、我有所應(yīng)履職實(shí)踐，努力在踐行全過程人民民主、護(hù)航巴中高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、作出新貢獻(xiàn)。

　　站穩(wěn)人民立場(chǎng) 密切同群眾的深厚聯(lián)系

　　“人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，也是民意機(jī)關(guān)，代表和維護(hù)的是人民根本利益。”市委書記鮮榮生明確指出人大的重要定位和重要作用。

　　“通江縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)守人民立場(chǎng)、匯聚代表之力，厚植能力躍升、活力迸發(fā)履職沃土，以更濃情懷踐行全過程人民民主。”通江縣人大常委會(huì)主任吳天泉說。

　　吳天泉表示，通江縣人大常委會(huì)堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力推動(dòng)全過程人民民主基層實(shí)踐落地生根、開花結(jié)果。在高效監(jiān)督中厚植民生情懷，在制定工作要點(diǎn)、監(jiān)督工作計(jì)劃前充分聽取人大代表、廣大選民的意見建議，把縣委高度重視、群眾普遍關(guān)切的問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，選準(zhǔn)“切入口”，打好“組合拳”，及時(shí)有效回應(yīng)人民群眾期盼，確保人民賦予的權(quán)力更好地服務(wù)人民。在助推發(fā)展中增進(jìn)民生福祉，深化“我為群眾辦實(shí)事——人大代表在行動(dòng)”“社情民意聯(lián)系日”“集中聽取民意日”等實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大人民有序政治參與，開展城鄉(xiāng)居民幸福生活八大工程專項(xiàng)監(jiān)督，做好縣鄉(xiāng)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，更好發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)和職能作用。在代表履職中書寫民生答卷，發(fā)揮好人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，拓展為民履職的廣度深度，督促代表積極進(jìn)家入站，了解民情、聽取民意、反映民聲、匯集民智，讓“代表在身邊、有事找代表”成為常態(tài)，確保黨委、政府在各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到人民聲音、體現(xiàn)人民意愿。

　　“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”，既是初心使命，更是行動(dòng)指南。南江縣高橋鎮(zhèn)黨委書記車函說，“作為市人大代表、基層黨委書記，我將以‘時(shí)時(shí)放心不下’的責(zé)任感，推動(dòng)民生實(shí)事辦實(shí)、底線防線筑牢、發(fā)展動(dòng)能釋放，用實(shí)績(jī)實(shí)效答好‘人民至上’的履職答卷，為巴中振興發(fā)展貢獻(xiàn)基層力量。”

　　車函表示，將堅(jiān)持從群眾“急難愁盼”破題，推動(dòng)民生實(shí)事清單化、責(zé)任化，深化“服務(wù)創(chuàng)新”，依托黨群服務(wù)中心打造“人大代表聯(lián)絡(luò)站”，推廣“線上接單+線下辦理”模式，確保群眾訴求事事有回應(yīng)、件件有落實(shí);抓實(shí)“重點(diǎn)群體”，針對(duì)留守兒童、空巢老人、殘障人士等特殊群體，聯(lián)動(dòng)民政、婦聯(lián)等部門，健全“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，兜牢民生保障網(wǎng)。

　　用好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)動(dòng)代表參與矛盾糾紛調(diào)解，完善“調(diào)解員+代表+網(wǎng)格員+法律顧問”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將矛盾化解在基層;保障基本權(quán)益，聚焦農(nóng)民工工資清欠、征地拆遷補(bǔ)償?shù)让舾袉栴}，強(qiáng)化執(zhí)法檢查和法律援助，維護(hù)社會(huì)公平正義。將充分發(fā)揮國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，依托農(nóng)高區(qū)新機(jī)遇，保住一產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，增補(bǔ)二三產(chǎn)短板，讓黃羊、金銀花產(chǎn)業(yè)變成老百姓真正的“黃金”;通過黨建引領(lǐng)“村企聯(lián)建”“鄉(xiāng)賢回歸”等行動(dòng)，動(dòng)員群眾參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增收與治理“雙提升”。

　　豐富拓展聯(lián)系渠道 創(chuàng)新同心同行新路徑

　　“人大代表肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，忠實(shí)代表人民利益和意志，依法參與行使國家權(quán)力，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。”在市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)楊斌看來，加強(qiáng)人大常委會(huì)同代表的聯(lián)系、代表同人民群眾的聯(lián)系，是人民代表大會(huì)的制度性安排，是做好人大工作的重要基礎(chǔ)，也是保障代表執(zhí)行職務(wù)的重要途徑。

　　“市人大常委會(huì)不斷拓展和深化‘兩個(gè)聯(lián)系’制度機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部職工全覆蓋聯(lián)系人大代表制度，常態(tài)化邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加列席人員座談會(huì)，讓人大代表在履職盡責(zé)中進(jìn)一步密切同市人大常委會(huì)的聯(lián)系。”楊斌介紹，今年將圍繞省人大信息化建設(shè)“十四五”規(guī)劃及“一中心五平臺(tái)”建設(shè)要求，緊扣標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量規(guī)范，一體推進(jìn)巴中“數(shù)字人大”建、融、改，在建立線下代表聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，探索同步推進(jìn)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)家站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)代表聯(lián)絡(luò)家站視頻互通，將全市多個(gè)代表聯(lián)絡(luò)家站進(jìn)行數(shù)智組網(wǎng)，線上線下協(xié)同發(fā)力，形成工作合力。

　　此外，還將建立民意直通車，規(guī)范全市各級(jí)“民呼我應(yīng)”流程，構(gòu)建意見“碼上提”、代表“網(wǎng)上見”、平臺(tái)“馬上辦”、溝通“零距離”的全流程閉環(huán)管理模式，真正實(shí)現(xiàn)民意“一鍵通”，以數(shù)字技術(shù)賦能全過程人民民主。

　　走進(jìn)平昌縣金寶街道的“人大代表之家”，亮點(diǎn)紛呈，成績(jī)滿滿：2024年建設(shè)運(yùn)行的創(chuàng)新做法入選全省100個(gè)代表典型案例，人大代表走訪選民4000余人，接訪220人，收集建議16條，對(duì)孤殘兒童和困難群眾捐款3.5萬余元……

　　“2025年，我們將深入貫徹市委書記鮮榮生關(guān)于密切聯(lián)系群眾的要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，細(xì)化三項(xiàng)舉措，切實(shí)做到人民代表為人民。”平昌縣金寶街道黨工委書記張堋表示，要拓寬聯(lián)系渠道，提升互動(dòng)效能，通過強(qiáng)化各級(jí)人大代表信息上墻公開，亮照片、亮姓名、亮聯(lián)系方式、亮履職區(qū)域的“四亮”制度，圍繞群眾急難愁盼問題，踐行使命，勤勉履職，展現(xiàn)基層人大代表的擔(dān)當(dāng)。要積極開展重要會(huì)議精神及惠民利民政策宣講、規(guī)范化開展“社情民意聯(lián)系日”、對(duì)各項(xiàng)民生事項(xiàng)進(jìn)行視察等活動(dòng)，收集良方善策。要實(shí)行“選民參與”制度，對(duì)政府部門及工作人員進(jìn)行評(píng)比，在項(xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域、村(社區(qū))集中區(qū)設(shè)立選民舉報(bào)箱，對(duì)選民反饋問題線索監(jiān)督落實(shí)等，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。

　　作為一名市人大代表，通江縣沙溪鎮(zhèn)王坪村黨委書記、村委會(huì)主任殷雄深刻認(rèn)識(shí)到，“豐富拓展聯(lián)系渠道”是新時(shí)代人大工作密切聯(lián)系群眾的核心要求，也是推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化的重要抓手。

　　結(jié)合王坪村紅色文化底蘊(yùn)深厚、鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)的工作實(shí)際，殷雄表示將從構(gòu)建“紅色陣地+民情驛站”雙線融合、實(shí)施“產(chǎn)業(yè)基地+流動(dòng)議事會(huì)”動(dòng)態(tài)覆蓋、打造“紅色講解員+民情聯(lián)絡(luò)員”雙角色隊(duì)伍三方面深化落實(shí)，設(shè)立“人大代表民情驛站”、定期在田間地頭召開“流動(dòng)議事會(huì)”等，努力構(gòu)建“線下有溫度、線上有速度、落實(shí)有力度”的代表聯(lián)系群眾新格局。

　　提升辦理質(zhì)效 推動(dòng)代表建議落地落細(xì)

　　辦好辦實(shí)代表建議，是群眾對(duì)人民代表大會(huì)制度可知可感可信的重要衡量尺度，是代表履職成效的直接呈現(xiàn)。

　　近年來，市人大常委會(huì)將代表建議辦理工作作為推進(jìn)踐行全過程人民民主的重要抓手。“通過探索建立‘初審分辦、會(huì)商研辦、集中交辦、掛聯(lián)領(lǐng)辦、專題督辦、差評(píng)重辦’的‘六辦跟進(jìn)’代表建議辦理工作機(jī)制，對(duì)代表建議的交辦、承辦和監(jiān)督環(huán)節(jié)制定標(biāo)準(zhǔn)化流程，進(jìn)一步確保代表建議辦理落到實(shí)處、見到實(shí)效。”市人大常委會(huì)人代工委主任呂華介紹。

　　2024年，在巴中市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議期間，市人大常委會(huì)人代工委及時(shí)將市人大代表提出的113件建議意見交給相關(guān)部門辦理。閉會(huì)期間現(xiàn)場(chǎng)督促辦理代表建議11件，召開辦理建議意見專題會(huì)議6次。截至去年10月，所有建議全部辦結(jié)，代表滿意率100%。

　　今年，市人大常委會(huì)將在堅(jiān)持“六辦跟進(jìn)”的基礎(chǔ)上，從提高建議質(zhì)量、強(qiáng)化督辦力度、創(chuàng)新考核方式等方面進(jìn)一步提升代表建議辦理的質(zhì)效。“當(dāng)前，市人大常委會(huì)人代工委已對(duì)市五屆人大四次會(huì)議期間的代表建議進(jìn)行初審，對(duì)部分要素不齊、操作性不強(qiáng)的代表建議，由市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)會(huì)同代表一起完善，確保代表所提建議條理清晰、要素齊全、言之有物。”呂華說，在強(qiáng)化督辦力度方面，將提請(qǐng)市人大常委會(huì)修訂《代表建議、批評(píng)和意見辦理辦法》，完善市委、市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)領(lǐng)辦重點(diǎn)建議、市人大各專門委員會(huì)和常委會(huì)辦事工作機(jī)構(gòu)全覆蓋督辦建議等相關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)建議意見辦理落地見效。

　　“針對(duì)考核方式創(chuàng)新，也將對(duì)承辦代表辦理代表建議從辦理態(tài)度和辦理結(jié)果兩個(gè)方面開展考核，并將辦理代表建議情況納入政府工作部門主要負(fù)責(zé)人述職評(píng)議內(nèi)容進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，促進(jìn)代表建議辦理過程規(guī)范、結(jié)果滿意。”呂華表示。

　　聽完市委書記鮮榮生在巴中市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上的講話后，市人大代表、恩陽區(qū)明陽鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)邵亞東深有感觸，“要將建議辦理從‘紙面答復(fù)’轉(zhuǎn)向‘田間實(shí)效’，以‘全鏈條’思維推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建議落地生根。”他表示，作為市人大代表、分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，深刻認(rèn)識(shí)到人大代表建議是群眾心聲的“傳聲筒”、政府工作的“指南針”，更是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

　　近年來，邵亞東在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善等領(lǐng)域積極建言獻(xiàn)策，得到了相關(guān)部門的高度重視和認(rèn)真辦理。他表示，下一步，要繼續(xù)深挖源頭，讓建議更接“地氣”。作為市人大代表，將組織“農(nóng)技員+農(nóng)戶”聯(lián)合調(diào)研，通過“代表聯(lián)系選民日”等活動(dòng)深入田間地頭和產(chǎn)業(yè)一線，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社扶持、小型水利設(shè)施管護(hù)等痛點(diǎn)，梳理群眾急難愁盼，形成“問題準(zhǔn)、對(duì)策實(shí)”的高質(zhì)量建議。

　　要著眼提升“建議”和“回復(fù)”兩端，鞏固“辦理”和“督辦”中端，推動(dòng)形成“代表高質(zhì)量建議、部門高水平辦理、人大高時(shí)效督辦、牽頭單位高標(biāo)準(zhǔn)回復(fù)”的工作鏈條。在市教育局副局長(zhǎng)崔洪文看來，作為部門要持續(xù)創(chuàng)新辦理機(jī)制，不斷探索和創(chuàng)新適應(yīng)當(dāng)前辦理工作需要的靈活多樣的辦理方式，全面落實(shí)建議的各項(xiàng)意見，在做好書面答復(fù)之前，邀請(qǐng)代表直接參與辦理工作過程監(jiān)督，與部門面對(duì)面地研究解決有關(guān)問題，既讓他們看到書面答復(fù)，又讓他們看到實(shí)際效果，對(duì)他們提出的問題，認(rèn)真進(jìn)行整理，結(jié)合建議提案辦理落實(shí)工作，進(jìn)行綜合辦理，力求實(shí)效。

　　市人大常委會(huì)將持續(xù)加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，充分發(fā)揮代表作用，切實(shí)辦好代表建議，為巴中高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大智慧和代表力量。(巴中融媒記者 嚴(yán)波 張維 姜春 牟柯)